Der Anglo-Ägyptische Vertrag von 1936: Ein Zwischenkriegsvertrag in einer Nachkriegswelt

Um den Anglo-Ägyptischen Vertrag zu verstehen, muss man wissen, was in der Zwischenkriegszeit in Ägypten geschah. In den Jahren zwischen den Weltkriegen verhandelte ein unruhiges Ägypten mit dem Britischen Empire. Ägyptische Staatsführer versuchten, ihre Unabhängigkeit durch den Abschluss eines Vertrags zurückzugewinnen.

Um den Vertrag zu verstehen, sollten wir uns mit Folgendem befassen:

• Der Zustand Ägyptens im Jahr 1936
• Die Bestimmungen des Vertrags
• Welche Veränderungen daraus resultierten
• Ob der Vertrag erfolgreich war
• Welche Entwicklungen der Vertrag beeinflusste

Bevor wir jedoch im Detail auf die oben genannten Punkte eingehen, werfen wir zunächst einen kurzen Blick auf die Versprechen des Vertrags.

Was versprach der Anglo-Ägyptische Vertrag? Eine kurze Zusammenfassung

Internationale Verträge sind komplex, und dieser Vertrag bildete da keine Ausnahme.

Hier ist eine Zusammenfassung der Hauptbestimmungen des Anglo-Ägyptischen Vertrags von 1936:

1. Die in Ägypten stationierten britischen Truppen sind in Friedenszeiten auf 10.000 begrenzt.

Diese Truppenbegrenzung ließ jedoch zusätzliches Verwaltungspersonal über die 10.000-Soldaten-Grenze hinaus zu. Der Vertrag gestattete zudem 400 weitere Piloten, die zusammen mit den Truppen in der Suezkanal-Zone stationiert wurden.

2. Alle britischen Truppen sollten aus denägyptischen Städten abgezogen und in der Suezkanal-Zone stationiert werden.

Die Suezkanal-Zone war die bedeutendste strategische Position des Britischen Empire, da sie direkten Zugang nach Indien ermöglichte und als Kommunikationsbasis diente.

3. Im Jahr 1944 sollten die britischen Truppen Alexandria verlassen, sofern Friedenszeit herrschte.

Diese Klausel stellte im Vertrag eine bedeutende strategische Veränderung der britischen Militärpräsenz am Mittelmeer dar, da Alexandria von strategischer Wichtigkeit war.

4. Ägypten würde einen Botschafter in das Vereinigte Königreich entsenden und seinerseits einen empfangen, um den traditionellen Hochkommissar zu ersetzen.

Ein Hochkommissar ist in britischen Protektoraten und Territorien vor dem Vertrag tätig. Die Entgegennahme eines Botschafters stellte das angemessenere Protokoll für einen unabhängigen Staat dar. Diese Änderung ist eine stillschweigende Anerkennung der ägyptischen Unabhängigkeit.

5. Ägypten erhielt das Recht, unabhängig Verträge mit anderen Ländern abzuschließen.

Dieses souveräne Recht zum Abschluss von Verträgen mit anderen Ländern war jedoch nur dann durchführbar, wenn Ägyptens Verträge nicht im Widerspruch zum Anglo-Ägyptischen Vertrag von 1936 standen.

6. Die Präsenz britischer Truppen in der Suezkanal-Zone unterlag einer zukünftigen Überprüfung. Wenn die ägyptische Armee bis 1956 den Handel schützen konnte, sollten die britischen Truppen abziehen. 7. Die ägyptische Armee sollte in den Sudan zurückkehren. Sobald die ägyptische Armee im Sudan war, bestimmte der Vertrag, dass eine ordnungsgemäße gemeinsame Verwaltung eingerichtet werden würde.

Das Britische Empire und Ägypten hatten den Sudan ursprünglich gemeinsam erobert. Im Laufe der Jahre war die Kontrolle von Ägypten an das Vereinigte Königreich übergegangen. Ägypten wollte die Kontrolle zurückgewinnen.

Der Vertrag verankerte zudem Teile des Status quo in Ägypten.

8. In Kriegszeiten behielten die britischen Streitkräfte das Recht, ägyptische Häfen, Straßen und Flughäfen zu nutzen.

9. Ägypten versprach außerdem, den britischen Streitkräften in Kriegszeiten alle verfügbare Unterstützung zu gewähren. 10. Das Recht der britischen Streitkräfte auf Präsenz im Sudan wurde formal anerkannt.

Wie sah Ägypten 1936 aus?

Ägypten war 1936 formal unabhängig und wurde von König Fuad I. regiert. Der unabhängige Status war 1919 nach einem weit verbreiteten Aufstand erreicht worden. Die britische Regierung räumte ein, dass ihr Protektoratsstatus nicht mehr angemessen war. Diese Unabhängigkeit war für Ägypten jedoch eine bloße Formalität, und echte Autonomie war noch nicht eingetroffen.

1936 war das Trauma des Ersten Weltkriegs in den Köpfen der Menschen in Ägypten noch sehr präsent. Viele Söhne und Ehemänner waren als Rekruten eingezogen worden, um den britischen Streitkräften zu helfen. Zivilisten konnten sich daran erinnern, wie ihre Schulen, Krankenhäuser und Straßen für militärische Zwecke requiriert worden waren.

Die nationalistische Wafd-Partei war populär, auch nachdem die nominelle Unabhängigkeit eingetreten war. Die ägyptischen Untertanen waren sich bewusst, dass eine erhebliche britische Militärpräsenz fortbestand. Britische Expats besaßen große Unternehmen und blieben einflussreich in der ägyptischen Gesellschaft. Viele britische Staatsbürger in Ägypten unterlagen nicht dem ägyptischen Recht.

Die Unterstützung für eine größere nationale Autonomie war allgegenwärtig. Die Ägypter waren sich jedoch uneinig darüber, welche Form der Wandel annehmen sollte. Liberale Nationalisten und religiöse Konservative standen im Konflikt. Die meisten Menschen waren sich jedoch einig, dass Veränderungen wünschenswert waren.

Wer regierte Ägypten zur Zeit des Vertrags?

König Fuad verhandelte große Teile des Vertrags zusammen mit Mitgliedern seiner Regierung. Verschiedene Fraktionen der ägyptischen politischen Klasse nahmen Rollen im Verhandlungsteam ein. Ägypten verfügte über ein Parlament voller Fraktionen mit unterschiedlichen Visionen für die Zukunft des Landes. Der König hatte einen erheblichen Vorteil bei der Durchsetzung seiner bevorzugten Politik. Er konnte das Parlament auflösen, und er tat dies, wenn das Parlament gegen seine Agenda arbeitete.

Fuad genoss einen erfahrenen Ruf. Er manövrierte geschickt um seine inneren und äußeren Gegner. Der Umbruch fand nach König Fuads Tod statt, als der Vertrag von 1936 offiziell in Kraft trat.

Der neue König, Farouk I., war ein junger Mann, der in der Mitte seiner Ausbildung zur Trauerfeier für seinen Vater zurückgerufen wurde. König Farouk hatte sich auf die Aufnahme an der Königlichen Militärakademie in Woolwich vorbereitet, bestand jedoch die Prüfung nicht. Nach Aussage einiger seiner Tutoren mangelte es ihm an der Fähigkeit, sich zielstrebig einzusetzen.

Zurückgerufen, um nach dem Tod seines Vaters den Thron zu besteigen, stand dem jungen Farouk eine ernsthafte Aufgabe bevor. Britische Truppen besetzten noch immer Kasernen in ganz Ägypten. Die britische Armee bewegte Männer und errichtete ungestört Stützpunkte. Sie dienten nicht direkt Ägypten und unterlagen nicht dem ägyptischen Recht. In einer unruhigen Welt stand das Verlangen nach Unabhängigkeit im Widerspruch zum Risiko einer neuen Invasion.

Welche Veränderungen förderte der Vertrag?

Die Grundsätze des Vertrags unterstützten einen abgemilderten Weg in die Unabhängigkeit. Ägypten konnte freier handeln, aber nicht so frei, wie es Nationalisten erhofft hatten. Britische Streitkräfte konnten in Konflikten weiterhin eingreifen. In den späten 1930er Jahren gab es keinen Mangel an Konflikten, und darüber hinaus stand der Zweite Weltkrieg bevor.

Obwohl Ägypten nominell eine unabhängige Außenpolitik betreiben konnte, waren die Möglichkeiten begrenzt. Klauseln im Vertrag, die Ägypten zur Unterstützung britischer Streitkräfte verpflichteten, schränkten die Optionen ein.

Ägypten wurde der tatsächlichen Kontrolle über das Suezkanal-Gebiet durch die dortigen britischen Lager beraubt.

Der Kanal verkürzte die Segeldistanz zwischen Asien und Europa erheblich, was ihn zu einem bedeutenden strategischen Vermögenswert machte.

Der Suezkanal war für den internationalen Handel von entscheidender Bedeutung, selbst in Friedenszeiten. Die den Kanal umgebenden britischen Truppen begrenzten den Einfluss der ägyptischen Regierung im Ausland.

Die meisten Bestimmungen des Vertrags sollten zwanzig Jahre später, 1956, überprüft werden. Die globalen Ereignisse und ihre Auswirkungen auf Ägypten bedeuteten, dass der Vertrag nicht die Gelegenheit erhielt, sein Überprüfungsdatum zu erreichen.

War der Anglo-Ägyptische Vertrag von 1936 erfolgreich?

Diese Frage lässt sich in drei Teile gliedern. Zunächst muss gefragt werden: “Hat der Vertrag seine versprochenen Veränderungen erreicht?” Danach sollte betrachtet werden, ob es die Veränderung war, die die Unterzeichner beabsichtigten. Schließlich wird reflektiert, ob er langfristig funktionierte.

1. Hat der Anglo-Ägyptische Vertrag von 1936 Veränderungen bewirkt?

Ja, der Vertrag erzielte einige der versprochenen Veränderungen, jedoch nicht alle. Die britischen Streitkräfte wurden in die Suezkanal-Zone verlegt, wobei ihre Rolle deutlich reduziert wurde. Der britische Einfluss in Ägypten wurde weniger offenkundig.

Die Polizeikräfte stellten weniger britische Offiziere ein. Die Rolle der britischen Armee konzentrierte sich zudem stärker auf die Ausbildung von Ägyptern.

Das Erbe der britischen Einmischung war jedoch tiefgreifend. Viele Institutionen ließen sich nicht ohne Weiteres verändern, und die Änderungen waren sehr bescheiden.

2. Waren die Veränderungen für alle Unterzeichner zufriedenstellend?

Schritte in Richtung Autonomie waren willkommen, reichten jedoch nicht an die gewünschten Veränderungen heran. Die Wafd-Partei, Nationalisten und die Muslimbruderschaft der damaligen Zeit forderten allesamt mehr. Die ägyptische Regierungsführung wurde durch die Pflicht eingeschränkt, britischen Truppen in Kriegszeiten zu helfen. Diese Pflicht wirkte sich auch indirekt auf den internationalen Handel aus.

Die Nationalisten in Ägypten waren bereit, ihr Land unabhängig funktionieren zu sehen. Der Vertrag hatte nie eine echte Chance, diese Hoffnungen zu erfüllen, obwohl er ein kleiner Fortschritt in Richtung seines Ziels war.

Der Sudan blieb ebenfalls ein Streitpunkt. Der Vertrag bestimmte, dass das Britische Empire und Ägypten eine gemeinsame Verwaltung anstreben würden. Dieses Ziel befriedigte niemanden. Viele politische Figuren in Ägypten wollten, dass die Briten die Kontrolle über den Sudan an Ägypten abgeben. Das Britische Empire zeigte keine Absicht dazu, was später zu einem Konflikt führte.

3. Waren die Veränderungen langfristig tragfähig?

Nein, das zwanzigjährige Überprüfungsdatum für viele der Vertragsänderungen erwies sich als wildly optimistisch. Bis 1956 hatte sich die Welt verändert, und der britische Einfluss in Ägypten war am Erlöschen. Ein großer Widerstand mobilisierte sich jedoch nicht sofort. Der Zweite Weltkrieg beanspruchte den größten Teil der politischen Agenda in dem Jahrzehnt nach 1936.

Einige Ägypter empfanden es als Zumutung, in den Krieg mit Großbritannien hineingezogen zu werden. Teile der Bevölkerung und König Farouk I. hegten zeitweise Sympathien für die Achsenmächte. Ungeachtet dessen brauchte die nationalistische Organisierung noch mehrere Jahre, um an Dynamik zu gewinnen.

Warum scheiterte der Vertrag?

Der Zweite Weltkrieg war eine einschneidende Veränderung für ganz Europa und den Großteil Nordafrikas. Der Krieg zeigte lediglich, wie schlecht der Vertrag auf die neue Weltordnung zugeschnitten war. Ägypter hatten in beiden Kriegen gekämpft und waren gefallen, mit wenig Anerkennung. Regime stürzten, alte Großmächte wurden zu hoch verschuldeten Schatten ihrer selbst, und Loyalitäten befanden sich im Wandel. Das bedeutete, dass sich eine neue Beziehung zwischen dem Vereinigten Königreich und Ägypten entwickeln musste.

Der Ruf des Britischen Empire litt im Nahen Osten nach dem Krieg erheblich. Die Gründung Israels durch Großbritannien provozierte heftige Opposition. Sie einte Oppositionsgruppen, die normalerweise nicht zusammenarbeiten würden. Britische Truppen und Unternehmen in Ägypten stießen auf Feindseligkeit, da die Ägypter sie weiterhin als Verlängerung des britischen Imperialismus betrachteten.

Die Regierungsstruktur in Ägypten veränderte sich ebenfalls nach dem Zweiten Weltkrieg. Die Monarchie lebte auf geliehener Zeit — König Fuad I. hatte als Mittelsmann zwischen britischen Förderern und dem ägyptischen Parlament gedient. Farouk besaß weder das Geschick noch die Neigung, einen heiklen Balanceakt zu vollführen.

Wann scheiterte der Vertrag?

Farouk war dem Namen nach König von Ägypten, als der Vertrag im Oktober 1951 scheiterte. Der Ministerpräsident Nahas widerrief den Vertrag von 1936. Ministerpräsident Nahas hatte den Abzug der britischen Streitkräfte aus der Kanalzone gefordert, doch es kam zu Konflikten, als britische Streitkräfte Nahas’ Forderungen ignorierten.

Das Gebiet um den Suezkanal wurde zur Kriegszone. Ägyptische Arbeiter und Personal zogen sich zurück, während die Regierung die Versorgungslinien kappen ließ. Ägyptische Streitkräfte und britische Truppen lieferten sich Guerilla-ähnliche Scharmützel, und über mehrere Jahre hinweg gab es keine Lösung. Britische und französische Privataktionäre behielten die finanzielle Kontrolle über den Kanal bis 1956. Farouk I. dankte schließlich 1952 ab und verbrachte sein Leben im Exil.

Welche Folgen hatte das Scheitern?

Das Scheitern des Vertrags von 1936 trug zur Suezkrise von 1956 bei. Großbritannien und Frankreich schlossen sich mit Israel zusammen und inszenierten eine Invasion, um die Kanalzone zu besetzen. Das Britische Empire war zu diesem Zeitpunkt fast verschwunden, doch der Kanal war kommerziell weiterhin nutzbringend.

General Nasser, Ägyptens Staatsführer, hatte versucht, den Kanal zu verstaatlichen, und diese Auseinandersetzung wurde als Suezkrise bezeichnet. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion wurden beide involviert. Präsident Eisenhower setzte die britischen, französischen und israelischen Streitkräfte schließlich unter Druck, nachzugeben. Letztendlich zogen die Invasionstruppen 1957 ab.

Zusammenfassung

Der Anglo-Ägyptische Vertrag von 1936 spiegelte die politischen Gewissheiten der kolonialen Welt wider. Er ging davon aus, dass Großbritannien eine Großmacht bleiben würde. Die Unterzeichner wussten nicht, wie tiefgreifend die Veränderungen in ihrer Welt sein würden. Der Anglo-Ägyptische Vertrag von 1936 war Teil der Entwicklung einer großen internationalen Krise.

Hier sind die wichtigsten Punkte, die es zu beachten gilt:

• Der Vertrag war ein Kompromiss. Er zielte darauf ab, etwas mehr Unabhängigkeit für Ägypten zu schaffen, aber die britische Militärkapazität aufrechtzuerhalten.
• Das Abkommen befriedigte keine große Zahl ägyptischer politischer Gruppen.
• Die Bestimmungen reichten nicht aus, um Ägypten funktional unabhängig zu machen.
• Der Vertrag war nicht in der Lage, die zunehmenden regionalen Spannungen zu dämpfen.
• Er wurde 1951 nach einem Regimewechsel widerrufen, was einen Konflikt auslöste, der zur Suezkrise von 1956 führte.